陽光道橋黨發(fā)[2014]3號
公司所屬各黨支部：
《云南陽光道橋關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》經(jīng)公司黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
附件:
云南陽光道橋關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
二○一四年二月二十日
附件：
云南陽光道橋股份有限公司關(guān)于開展
黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
根據(jù)中央、省、市和上級黨組織關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動會議精神和要求，結(jié)合公司實際，現(xiàn)就在公司全體黨員干部中開展黨的群眾路線主題教育實踐活動提出如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以全體共產(chǎn)黨員為主要對象，以公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層以上黨員干部為重點，對照中央八項規(guī)定的要求，查擺問題，開展批評和自我批評，著力解決員工群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風(fēng)，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，著力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣，著眼服務(wù)基層、服務(wù)群眾，著眼排憂解難促發(fā)展促和諧，著力解決公司各級黨組織和黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面存在的突出問題，不斷提高工作水平和工作效率，為推動公司健康發(fā)展提供有力的保證。
二、活動主題
著力反“四風(fēng)”，匯集正能量，實現(xiàn)陽光夢。
著力反“四風(fēng)”就是要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以整風(fēng)精神集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不良作風(fēng)，廣開言路查問題、深刻剖析挖根源、下定決心抓整改，切實解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，達(dá)到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。
匯集正能量就是要始終堅持一切為了員工群眾、一切依靠員工群眾的辦企治企方針，充分調(diào)動一切有利于公司科學(xué)發(fā)展的積極因素，心系員工群眾，腳踏實地干事，保持清廉本色，以服務(wù)員工的新成果、作風(fēng)建設(shè)的新成效、黨員干部的新形象，取信于員工群眾，凝聚發(fā)展力量。
實現(xiàn)陽光夢是全體陽光道橋人的共同愿景和神圣使命。陽光夢的核心內(nèi)容是企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、基業(yè)常青，員工實現(xiàn)安居樂業(yè)、幸福和諧。只有匯集全體員工的智慧和力量，依靠全體員工的辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，才能破解發(fā)展難題，鑄就陽光輝煌，實現(xiàn)陽光夢想。
著力反“四風(fēng)”是基本要求，匯集正能量是主要途徑，實現(xiàn)陽光夢是最終目標(biāo)。三者相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一。在開展教育實踐活動中要始終圍繞這一主題，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高工作效能，取得活動實效。
三、活動內(nèi)容
1、進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；
2、邀請專家開展一次專題輔導(dǎo)課；
3、開展一次專題調(diào)研；
4、集中開展一次兩級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會；
5、開展一次針對兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議活動；
6、舉辦一次演講比賽；
7、開展一次心得體會交流活動；
8、開展一次宣傳板報評比活動；
9、創(chuàng)辦活動簡報。每個活動階段結(jié)束后，要舉辦一期活動簡報，要求各單位都要投稿，公司將對各單位投稿情況進(jìn)行評比。
四、總體要求
黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。
照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。
正衣冠，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。
洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。
治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項治理。
五、目標(biāo)任務(wù)
堅持圍繞中心、服務(wù)大局，教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，以作風(fēng)建設(shè)新成效全面提升公司形象，以能力建設(shè)新成效全面提升公司競爭力和發(fā)展力，推動公司反思與變革、創(chuàng)新與發(fā)展不斷取得新成果。
1、牢固樹立群眾觀點，堅持走群眾路線。
要通過開展教育實踐活動，教育引導(dǎo)公司全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立群眾觀點，強化群眾立場，增強走群眾路線的自覺性和堅定性。要堅持一切決策部署走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中汲取智慧和營養(yǎng)，從群眾中尋找力量源泉。要堅持把員工群眾滿意作為檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾觀點作為公司的治企理念，把群眾路線作為推進(jìn)公司健康發(fā)展的重要法寶。
2、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實提升黨員干部形象。
要通過開展教育實踐活動，使廣大黨員干部思想進(jìn)一步統(tǒng)一，認(rèn)識進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，廉潔、務(wù)實、開拓、創(chuàng)新、高效形象進(jìn)一步提升。
3、著力解決內(nèi)部存在問題，有力推動公司健康發(fā)展。
要通過開展教育實踐活動，著力研究解決事關(guān)公司發(fā)展和長治久安的一系列重要問題，達(dá)到理順關(guān)系、規(guī)范管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、促進(jìn)發(fā)展的目的。
一是解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不務(wù)實、思想不統(tǒng)一、步調(diào)不一致，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題。
二是解決員工群眾理想信念不堅定、對公司缺乏信心、對工作缺乏激情、耐心、責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的問題。
三是解決關(guān)系不順、體制不全、機制不活、反應(yīng)不快的問題。
四是解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍“四大危險”即“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”的問題。
五是解決紀(jì)律不嚴(yán)的問題。主要表現(xiàn)為有章不循、有令不行、有禁不止，我行我素，上有政策，下有對策，遇到矛盾就躲，遇到問題就繞，遇到困難就縮，遇到責(zé)任就推，沒有擔(dān)當(dāng)精神。
六是解決監(jiān)管不力的問題。主要表現(xiàn)為監(jiān)管目標(biāo)不明確，監(jiān)管范圍不清晰，監(jiān)管措施不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實，懲處制度不健全。
七是解決不思進(jìn)取的問題。主要表現(xiàn)為觀念落后而又不思變革，抱殘守缺而又自以為是；能力不足而又厭倦學(xué)習(xí)，甘于平庸而又滿嘴客觀；工作漂浮而又怨天尤人，不思己過而又推過攬功，不講貢獻(xiàn)而又欲望無限。
六、基本原則
1、堅持正面教育為主。要加強群眾觀點、群眾路線和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，增強服務(wù)意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，弘揚道德、仁義、誠信的陽光道橋文化。按照標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好的要求，查找和剖析問題。既要嚴(yán)格要求，又要切實保護(hù)黨員、干部的積極性。要加強輿論引導(dǎo)，大力選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。
2、堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育，作風(fēng)得到改進(jìn)，行為更加規(guī)范。要堅持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的原則，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。
3、堅持講求實效。開展教育實踐活動，貴在實踐，重在實效。要堅持開門搞活動，請員工群眾參與，讓員工群眾評議，受員工群眾監(jiān)督，在實踐中轉(zhuǎn)變思想，在實踐中改進(jìn)作風(fēng)，在實踐中解決問題，在實踐中謀劃發(fā)展，真正把教育實踐活動變成增強素質(zhì)、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、推動發(fā)展的具體行動。
4、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。開展黨的群眾路線教育實踐活動，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部是重點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是組織者，又是參與者，要按照自上而下的原則，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、班子成員帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實。
七、方法步驟
根據(jù)公司的實際，教育實踐活動自上而下開展，活動從2014年2月開始，至2014年8月底結(jié)束。要堅持“五個貫穿始終”，即把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整風(fēng)精神貫穿始終，把解決實際問題貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，把制度建設(shè)貫穿始終。要著力抓好三個工作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌進(jìn)行。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。（2014年2-3月）
重點是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取員工群眾意見。
從今年2月中旬開始，著重抓好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取公司員工群眾意見，從思想認(rèn)識上找問題，加強理論武裝。
1、加強學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識。要采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、觀看視頻等多種方式，組織廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨的十八大報告和新黨章、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神、《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等。在全公司范圍內(nèi)深入開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展群眾觀點、群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，使廣大黨員、干部牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，切實增強密切聯(lián)系群眾的觀念。
2、開展針對性的專題調(diào)研，廣泛聽取群眾意見。
一是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部室負(fù)責(zé)人要按照分工職責(zé)，按照群眾路線教育實踐活動總要求， 深入研究分析公司之前在一系列活動中征詢上來的員工意見建議，如有必要，還要帶著問題深入基層、深入一線，通過召開座談會、與基層員工面對面溝通交流，廣泛了解情況，充分聽取黨員、員工的意見建議，切實找準(zhǔn)問題所在。
二是由各單位組織召開黨員、員工大會，征求對改革發(fā)展、公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部的意見建議。
三是在公司OA網(wǎng)站，各種QQ群里設(shè)立電子意見箱，廣泛征求黨員、員工群眾的意見建議。
通過對征集的意見和建議進(jìn)行綜合分析、研究梳理，掌握了解廣大員工群眾的訴求和期待，作為進(jìn)一步明確工作責(zé)任、理清工作思路、強化工作措施，解決各種問題，推動各項工作開展的基礎(chǔ)。
（二）查擺問題、開展批評。（2014年4-6月）
在學(xué)習(xí)教育、聽取意見的基礎(chǔ)上，重點圍繞為民務(wù)實清廉要求，通過員工提、自己找、上級點、互相幫，認(rèn)真查擺問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
1、做好交心談話。公司主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員逐一談心，班子成員之間開展互相談心活動，坦誠相待、把問題擺在明處，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，交流思想認(rèn)識，達(dá)到幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、做好工作的目的。
2、撰寫對照檢查材料。要結(jié)合本職工作，認(rèn)真開展對照檢查和自我剖析，重點查找存在的問題，剖析思想根源和深層次原因，特別是要認(rèn)真思考、正面回應(yīng)員工群眾所提的意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子及每個黨員干部，都要自己動手撰寫對照檢查材料，對照檢查材料要包括個人作風(fēng)建設(shè)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進(jìn)措施等。
3、召開民主生活會。公司將召開一次由中層以上干部參加的專題民主生活會，認(rèn)真研究群眾提出的意見和建議。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。公司中層以上黨員干部都要認(rèn)真查擺存在的問題，并針對存在的問題，提出改進(jìn)措施和辦法。民主生活會情況和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要在全公司范圍內(nèi)公示。
4、基層各單位開好專題組織生活會。每個黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進(jìn)的措施和辦法，公司領(lǐng)導(dǎo)小組將派人參加每個單位的組織生活會。
（三）整改落實、建章立制。（2014年7-8月）
針對存在的問題，提出解決措施，制定和落實整改方案，對一些突出問題進(jìn)行集中治理。要抓住重點問題，制定整改任務(wù)書、時間表，實行一把手負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示。注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。
1、制定整改落實方案。公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的整改落實方案應(yīng)以對照檢查材料為依據(jù)，注重可操作性，明確整改目標(biāo)、整改方式和責(zé)任人。整改落實方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、員工群眾公布，做出公開承諾。要注意對員工群眾的要求作合理引導(dǎo)，不作脫離實際、無法兌現(xiàn)的承諾。整改落實情況要及時向黨員群眾通報，自覺接受監(jiān)督。
2、集中治理突出問題。要根據(jù)整改落實方案，制定務(wù)實管用的具體措施，集中力量解決存在的問題。要著力推進(jìn)庸懶散奢等不良風(fēng)氣整治工作，對存在一般性問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。要堅持邊學(xué)邊改，能改的馬上改；一定時期內(nèi)能夠解決的盡快解決；暫時不能解決的要向員工群眾做出合理解釋，并努力創(chuàng)造條件解決。對查找出來的問題，建立工作臺帳，制定整改措施，限時整改。對整改情況，開展一次群眾評議，把評議結(jié)果作為干部管理使用的依據(jù)。對群眾不滿意的，要進(jìn)行提醒談話，督促整改。
3、健全完善規(guī)章制度。要以開展活動為契機，對已有制度進(jìn)行一次全面梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、符合公司發(fā)展實際的，要長期堅持，抓好落實；對不適應(yīng)公司當(dāng)前發(fā)展要求的，要抓緊修訂完善；要建立健全體現(xiàn)員工群眾意愿的科學(xué)民主決策機制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題；要加強改革創(chuàng)新，深化各方面體制機制改革，創(chuàng)新工作途徑和方法，通過建立健全促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展的體制機制和規(guī)章制度。
4、總結(jié)活動，梳理成果。教育實踐活動結(jié)束時，一是要召開全公司黨員干部大會，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次民主評議，進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固教育實踐活動的成果；二是要全面總結(jié)教育實踐活動情況，認(rèn)真梳理活動成果，具體要求是：（1）學(xué)習(xí)教育階段結(jié)束后，要求每位參加人員寫1~2篇心得體會文章；（2）專題調(diào)研結(jié)束后要求每位參加人員撰寫1篇對照檢查材料；（3）召開民主生活會前要求每位參加人員撰寫1篇書面發(fā)言材料；（4）所有活動結(jié)束后，要求每位參加人員撰寫1篇總結(jié)材料。所有活動材料將作為活動成果分類存檔。
開展教育實踐活動，責(zé)任重大，使命光榮，要圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以高度的政治責(zé)任感和歷史責(zé)任感，把教育實踐活動與認(rèn)真做好各項工作以及黨員、干部履職盡責(zé)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要充分運用公司門戶網(wǎng)、宣傳欄、《云南路業(yè)》等宣傳載體，大力開展對教育實踐活動的宣傳報道，為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。
總之，這次教育實踐活動不搞形式、不走過場，在實施過程中要把三個環(huán)節(jié)的要求貫通、銜接起來，貫穿于教育實踐活動全過程。要統(tǒng)籌好每個環(huán)節(jié)的工作重點，把握節(jié)奏、注意方式、扎實推進(jìn)，確?；顒尤〉脤嵭?。
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